一、起草背景和过程

2024年春节期间，习近平总书记就来华外籍人员支付便利工作作出重要批示，强调要以问题导向、实抓实干，进一步提升来华外籍人员等群体支付服务便利性。2月23日，国务院常务会议听取中国人民银行工作汇报，审议通过中国人民银行会同16家有关单位起草的《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，并于3月7日向社会公开发布。4月2日，河南省人民政府结合我省实际，从总体要求、优化老年人和外籍来豫人员等群体支付服务、加大政策支持等方面做出细化部署，印发了《关于进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案的通知》。

为贯彻落实党中央、国务院以及省政府的工作部署，提升我市支付服务水平，更好满足老年人、外籍来驻人员等群体多样化支付服务需求，更好发挥金融支持改善社会民生、优化营商环境，促进高水平对外开放，人民银行驻马店市分行结合我市实际，草拟出具有较强实操性的工作实施方案，初稿形成后，于4月30日书面征求了市发改委、市财政局、市商务局等16家单位的意见，并于4月30日至5月6日对《驻马店市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。截至5月6日，共收到市直部门意见和建议2条，社会意见和建议0条，随后依据提出的修改意见进行了认真修改，经市政府办公室政策法规室审核后，最终形成了《驻马店市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》。

二、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院、省委省政府有关优化支付服务、提升支付便利性的工作部署，聚焦重点领域、重点环节，精准施策、靶向发力，全面构建优质、高效的银行卡、现金、移动支付、账户服务等支付服务体系，进一步提升驻马店市支付服务水平，为老年人、外籍来驻人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务，更好地服务社会民生，助力优化营商环境，促进高水平对外开放。围绕“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，组织银行机构、支付机构完善银行卡受理场景建设，完成境外银行卡受理设备的改造升级和更新布放，2024年7月底前实现重点商户全部可受理境外银行卡。指导银行机构面向商户开展零钱兑换、残币兑换、小面额现金兑换等服务，协同行业主管部门向出租车、旅游景区、连锁餐饮、重点商圈等重点领域商户投放标准化、多样化的人民币现金“零钱包”，为商户做好现金备付。在外籍来驻人员较为集中的景区、酒店等重点场景增设外币代兑点和设施，提供外币兑换人民币服务。

三、主要内容

第一部分为总体要求，明确指导思想和工作要求。整体工作要坚持问题导向和需求导向，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作思路，以丰富支付服务供给、深化支付场景建设为切入点，强化部门间协调配合，着力优化提升境外来驻人员、老年人支付服务水平和质效，在全市基本形成全方位、多层次、无障碍的高效支付服务体系。

第二部分为主要任务，围绕改善银行卡受理环境、优化现金使用环境、提升移动支付便利性、保障消费者支付选择权、统筹做好优服务和防风险工作、加大支付服务工作宣传力度等六大主要任务落实，细化形成具体措施，并明确了具体责任部门和完成时限。

一是持续改善银行卡受理环境，力争2024年5月底前推动60%以上的重点商户可受理境外银行卡，力争2024年7月底前实现重点商户全部可受理境外银行卡。二是不断改善和优化现金使用环境，督促经营主体依法依规保障现金支付，优化老年人、外籍来驻人员等群体现金服务，持续开展反假币整治工作，优化外币兑换服务。三是提升移动支付便利性，优化外籍来驻人员移动支付服务体验。四是保障消费者支付选择权，配备受理银行卡、现金、移动支付等必需的软硬件设施，保障消费者能够自主选择支付方式及工具。五是统筹做好优服务和防风险工作，强化银警联动，深入开展涉毒涉诈“资金链”精准治理。六是加大支付服务工作宣传力度，聚焦重大活动，加大宣传力度，帮助外籍来驻人员充分了解境内各类支付服务。

第三部分为组织实施，各区县、各有关单位要明确此项工作的牵头部门、分管领导和联络人员，要加强与市级牵头单位的工作联络，推动做好我市优化支付服务各项措施落实落细。鼓励各县区、管委会出台财政奖补政策，对受理境外银行卡的机构和商户给予一定资金补贴。将优化支付服务纳入旅游城市建设、文明城市建设、文明县城创建、地方社会综合治理、营商环境评价等考核评估范围，提升市场主体的积极性。